按照市委《关于在全市党员中进一步深化“学党章党规、学系列讲话，做合格党员，争当发展先锋”学习教育实施方案》文件精神和教育整顿活动第二阶段工作任务要求，进一步巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，解决党员队伍在思想、作风、纪律等方面存在的问题，现结合我局实际，就深化“两学一做一争当”学习教育，提出如下方案：

一、学习教育目标

开展学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是将“三严三实”专题教育问题整改推向深入、加强党的思想政治建设的重要部署。

开展学习教育，基础在学，关键在做，要把党的思想政治建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以习近平总书记系列重要讲话精神武装为根本任务，着力解决一些党员理想信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、精神不振、道德行为不端等“五个问题”，做到正面教育为主、学用结合、问题导向、领导带头、从实际出发等“五个坚持”，践行“讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为”的“四讲四有”标准，教育引导广大党员坚定理想信念、坚定正确政治方向、严守政治纪律和政治规矩、强化宗旨观念、勇于担当作为，在工作、学习中发挥先锋模范作用，争当合格党员。

开展学习教育，要结合人社工作实际，务必突出向中央、向市委基准看齐，务必突出持续性、经常性、层次性、针对性和实效性，务必突出坚持问题导向，着力解决存在的2类8个主要问题，包括对党员教育管理失之于宽松软，不按规定落实“三会一课”制度，不按要求协商办理党员组织关系接转，发展党员程序不规范、不严密、培养考察不到位等落实制度不严不实；不能正确面对党员的批评意见等问题。着力解决一些党员存在的4类14个主要问题，包括学习党的理论知识、法律法规自觉性不够，理解不深不透，执行标准不到位，凭个人意愿办事，带头越级甚至挑唆他人上访等素质不高；组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时足额亲自交纳党费，不完成组织分配的任务等在党意识不强；利己主义严重，漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等宗旨观念淡薄；工作拈轻怕重，不作为、不会为、不善为、不担当，逃避责任，不发挥先锋模范作用等问题。着力解决在思想教育作风纪律整顿活动中查找的6类共性问题和22项个性问题。通过学习教育，进一步提升党员队伍整体素质，持之以恒纠正“四风”，从源头抓好问题整改，推动作风不断好转，在“跻身全国百强、建成区域中心”中争当发展先锋，为我市服务群众、服务人民打造一支过硬的干部队伍。

二、学习教育内容

1、学党章党规

逐条逐句诵读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章；认真学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等党内法规；学习党的历史、革命先辈和先进典型。

2、学系列讲话

重点学习《习近平总书记系列讲话读本（2016年版）》，学习领会好习近平总书记系列重要讲话的基本精神，认真学习市委十七届九次全会、市纪委十七届七次全会和市党建工作务实恳谈会精神等，将毛泽东同志《党委会的工作方法》、《为人民服务》、《纪念白求恩》、《愚公移山》等重要文献纳入学习内容。

3、做合格党员

坚持以知促行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的“四讲四有”合格党员。

4、争当发展先锋

围绕全市中心工作，组织全体党员开展“十路发展在行动”活动：争当招商引资先锋、项目推进先锋、创业创新先锋、精准扶贫先锋、致富帮富先锋、志愿服务先锋、爱岗敬业先锋、环境治理先锋、“四城联创”先锋、巾帼奉献先锋。

三、学习教育范围

坚持“党员优先学、非党跟着学、财政供养务必学”的原则，引导系统全体干部职工深入学习。

四、学习教育措施

1、围绕专题学习讨论

把个人自学与集中学习结合起来，坚持读原著、学原文、悟原理，带着信念学、带着感情学、带着使命学、带着问题学。制定单位和个人学习计划、印制学习资料，手写心得体会，采取座谈讨论、辅导报告、讲党课、微信平台在线学习交流等形式。按照要求，围绕“学习有关文件、增强学习教育自觉性”、“坚守信仰信念、增强规矩意识”、“强化宗旨意识、联系服务群众”、“发挥党员作用、勇于担当作为”4个专题从3月至10月每两个月一个专题讨论。通过讨论，真正提高认识，找到差距，明确努力方向。党员领导干部和党支部书记要以普通党员的身份参加所在支部的组织生活会，带头讲党课、带头谈体会。

2、召开党支部专题组织生活会

借鉴党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育经验做法，对照职责查摆在思想、作风、纪律等方面存在的问题，适时召开专题组织生活会。要面向党员和群众广泛征求意见，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。组织党员对支部班子的工作、作风等进行评议。

3、开展民主评议党员

对照“四讲四有”合格党员标准，积极开展“四查四评”活动，坚持做到“六问六比”， 真正提升个人素养。（“四查”即查信念、查纪律、查品行、查作为；“四评”即个人自评、党员互评、民主测评、组织评定；“六问六比”即问党性观念强不强，比佩戴党徽亮身份；问道德品行高不高，比言谈举止展形象；问宗旨意识牢不牢，比为民办事优服务；问承诺践诺好不好，比爱岗敬业作奉献；问履职尽责肯不肯，比干事创业有作为；问纪律规矩严不严，比先公后私讲克己。）7月底前，完成“四查”工作，逐党员列出问题清单，逐人制定整改方案，限时抓好整改。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话，综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，年底前，完成党员“星级评定”工作，对优秀党员予以表扬；对不合格表现党员，及时提醒整改；对不合格党员，稳妥慎重予以组织处置；对严重违背党章党规的党员，按照有关规定严肃处理。

4、加强基层组织建设。以学习教育为带动，以“基层组织建设提升年”为重点，以“三会一课”为主要形式，以在职党员进社区为载体，严格对照《韩城市党建工作相关文件和制度落实手册》，加强党员管理，严肃党内生活，锤炼干部素质，增强工作活力。

五、学习教育要求

1、夯实主体责任

局作风纪律整顿活动领导小组及其办公室同时作为学习教育领导小组、办公室，局党政综合办公室具体抓好学习教育的组织实施。

2、坚持领导带头

“一把手”坚决落实“一岗双责”，积极参加支部活动，带头参加学习讨论，带头参加民主评议，带头谈体会、讲党课、作报告，带头利用党建微信平台在线学习交流，带头立足岗位做贡献，在“学做争”结合上为党员做出表率，以严明纪律带好班子、管好党员、管好队伍。

3、做好统筹兼顾

切实做到用学习教育统领干部思想教育作风纪律整顿活动，推动省委巡视反馈意见整改落实、双创园区建设、去产能分流人员安置、便民服务措施提升、2016年重点改革任务、四城联创、精准扶贫等重点工作，统筹兼顾，合理安排，以“两学一做一争当”学习教育推动当前工作有效开展，确保思想作风纪律教育整顿活动取得实效。

2016年4月18日