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中国共产党48365365备用网站委员会 关于开展“营商环境建设年”作风建设 主题活动的实施方案
发布时间:2018-05-21    来源:韩城市人社局    作者:人社局    发布人:人社局    浏览次数:     A A+

局属各单位,各科室

为全面贯彻党的十九大精神,落实省委“五新”战略和十三届二次全会精神及市委十八届三次全会精神,持续推动人力资源协同发展、社保扩面提标、和谐劳动关系构建、纪律作风建设等重点工作,进一步解放思想、提高站位,切实增强人社系统服务企业的能力和水平,努力营造稳定公平透明、可预期的营商环境。根据《中共韩城市委关于开展“营商环境建设年”作风建设主题活动的意见》(韩发2018]4号)精神,现提出如下实施方案:

一、指导思想

深刻领会习近平总书记关于加大营商环境改革力度的重要指示精神,认真贯彻《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》和纠正“四风”新要求,全面落实市委十八届三次全会精神,以提升城市软实力、企业竞争力、群众满意度为目标,以转变政府职能、推进体制创新、完善服务保障为重点,着力解决影响和制约我局营商环境优化提升的突出问题,进一步打造开放、透明、公平、包容、高效的营商环境,为建设黄河沿岸区域性中心城市、引领黄河经济带协同发展提供坚强保障和有力支撑。

二、基本原则

各支部要加强主题活动的组织实施,深入查摆问题,精准施策发力,坚持做到“三个相结合”。

1.坚持与转变职能相结合。牢固树立营商环境就是生产力、竞争力的理念,持续深化“放管服”改革,充分发挥社会保险服务方面的主导作用,建设服务型机关,激发市场主体活力。

2.坚持与改革创新相结合。以先进经验为借鉴,推进简政放权,打造“流程最优、程序最简、时间最短”的窗口单位服务体系,努力让群众少跑一回路、少排一次队、少等一分钟,着力在构建人力资源协同发展体系、社保扩面提标、农民工工资治欠保支等重点领域和关键环节实现突破。

3.坚持与巡问工作相结合。把“两学一做”学习教育常态化制度化贯穿始终,结合中共48365365备用网站委员会《关于开展履职尽责和纪律作风巡问工作的实施方案》(韩人社党发2018]7号)要求,下势解决门好进、脸难看、事难办”等四风问题新表现,破除墨守成规、不思进取的守摊意识,教条主义、经验主义的思维习惯,持续擦亮比拼争先的干部品牌。

三、存在问题的主要表现

    客观分析我局在营商环境建设方面存在的问题,除了市委《关于开展“营商环境年”作风建设主体活动的意见》(韩发2018]4号)明确的十二类共性问题之外,还存在以下六方面个性问题:

1.大局意识不强,部分领导干部对党委的决策不能一以贯之执行,存在不作为、慢作为的现象,思想上、言论上、行动上不能与市委、市政度保持高度一致。

2.遵纪守规意识不强,个别单位负责人不按时参会或参会不签到,对本单位的重大事项不向局党委报告、擅自做主

3.团结协作意识不强,有些单位负责人带头作用发挥不够,单位一把手管不住副职、副职管不住同志、科长管不住科员,对下级表扬的多、批评的少,老好人思想严重,难以保障政令畅通,难以提高行政效能,难以杜绝推诿扯皮现象。

4.服务意识不强,工作敷衍应付、执行不力、不敢担当、不愿担责等“为官不为”问题仍然存在,“门好进、脸难看、事难办,将过去的“管卡压”变成了现在的“推绕拖”问题不能积极热情解答群众政策咨询,不一次性告知群众全部办事流程和提交资料,导致群众多跑路、跑冤枉路。

5.创新意识不强,个别领导干部缺乏创新的主动性,满足现状,不想创新;面对新情况、新问题,还使用老办法、套用老模式,制定出台文件和制度机械照搬照抄,内容不是来自调查研究,而是源自抄袭拼凑。

        6.责任意识不强,对身边不良风气和违规问题态度漠然,事不关己、高高挂起,知情不报、听之任之;不愿担责,将矛盾和问题交给领导,而不是想方设法去处理和化解;部分领导和同志干工作推一步、走一步,讲客观困难的多、谈条件的多,缺乏主人翁精神。

7.工作标准不高,眼界不宽、站位不高,不善于在全市追赶超越发展大局中找定位、定目标;甘于平庸,只求过得去,不求过得硬,甚至面对落后局面依然无动于衷;习惯于与自己比、与过去的标准比,不能看齐市委、市政府的最新工作标准和要求,一些工作长期徘徊在较低水平、止步不前。

8. 落实力度不够工作任务抓得不紧重形式不重结果重过程不重实效定了的事情迟迟不见落实习惯于提原则要求,不研究具体措施,抓而不细;工作布置后不跟踪督办,发现问题不及时,处理问题不到位。

四、工作任务

对标营商环境评价指标,以“减少环节、优化程序、压缩时间、降低成本、提高效率”为硬约束,以“营商环境建设年”活动为引领,统筹推进纠正“四风”专项治理、加强招商引资、推行限时办结、实行服务承诺等工作,向营商环境要生产力,为我局追赶超越奠定坚实基础。

1.营商环境专项整治。以人力资源市场窗口单位服务为突破口,大力推行“最多跑一次”改革,积极探索“微信人社”、“互联网+人社”人力资源协同发展服务,争取让群众不出家门就能享受政策温暖和服务;持续深化“放管服”改革,倒逼各单位压缩办理时限,简化办事程序,公开办理流程,形成“一次办到头、一个章子管到底、一个平台服务到位”的服务机制。

2.履职尽责和纪律作风巡问。重点突出纠正“四风”专项治理,从严从细查处发生在群众身边的“四风”和“微腐败”问题,打通监督执纪问责“最后一厘米”,始终保持正风肃纪的高压态势,推动人社系统全面履职尽责,提升党风政风行风满意度。

3.推行限时办结。严格遵循准时、规范、高效、负责原则,按照规定的时间、程序和要求处理行政事项。限时办理范围包括:各类行政审批(包括行政许可项目和非行政许可项目)和备案事项;社会保险、劳资纠纷、就业创业服务、来信来访、领导交办事项以及其他需要及时办理的事项,形成限时办结时间表,接受社会监督。

4.实行服务承诺。认真执行政务公示制、首问责任制、AB岗工作制、失职追究制和绩效考评制,开展“不为不办找理由、只为办好想办法”专题活动,公开服务承诺,做优化营商环境的先行者,提升服务效能的实践者,彰显人社干部务实担当的为民情怀,推动营商环境建设更上新台阶。

五、阶段安排

主题活动从3月上旬开始,到12月底结束,共分四个阶段:

(一)学习动员(3月1日至3月10日)

1.迅速动员部署。各单位、各科室要按照局党委统一部署,结合工作实际,认真制定活动实施方案,扎实动员部署,迅速在全局掀起作风建设主题活动高潮

2.明确学习重点。要采取集中辅导、专题研讨、座谈交流等形式,重点学习党的十九大精神和省委、渭南市委全委会报告,市委十八届三次全会两个《讲话》和一个《意见》,进一步统一认识,明晰思路,振奋精神,不断凝聚全市党员干部追赶超越的精气神。

(二)查摆问题(311日至3月26日)

1.认真查摆问题。开展“解放思想大讨论、提质增效大调研、追赶超越大落实”活动,结合自身实际和业务工作特点,通过开展社会调查、召开座谈会、个别谈话、发放征求意见信、畅通监督举报等形式,认真听取群众和服务对象的意见,认真查摆影响和阻碍优化营商环境、建设诚信人社、方便群众办事等方面的问题。

2.开好民主生活会。按照市纪委、市委组织部的统一安排,对标市委常委民主生活会,围绕抓班子、带队伍、正风气、促落实,扎实开展批评与自我批评,高质量召开民主生活会

         3月15日前将问题台账和阶段工作总结报局党委办公室。

(三)问题整改(3月27日至9月27日)

1.扎实开展整改。由各单位负责人亲自负责落实整改,建立整改台账,制定强有力整改措施,公开整改。聚焦存在问题,剖析产生根源,按照标本兼治要求,完善各项规章制度,做到成熟一项、完善一项、实施一项。

2.开展公开承诺。人人都是营商环境,事事关乎发展大局,全局干部职工要围绕优化营商环境,结合自身工作实际,做出公开承诺,践行主题活动,自觉接受社会各界监督。

         8月底前将问题整改台账、公开承诺、规章制度完善情况、阶段工作总结等资料报局党委办公室。

(四)巩固提升(9月28日至12月31日)

1.扎实开展“回头望”。主要对存在问题整改、各项制度完善和营商环境建设等情况进行对照检查,查漏补缺,增添措施,用工作实绩检验作风建设成效。

2.总结检查验收。各单位、各科室11月中旬认真总结全年主题活动开展情况。11月中下旬,局党委采取听汇报、查资料、召开座谈会、组织群众评议等形式,对全年工作进行检查验收。

六、组织保障

(一)加强组织领导。成立人社局“营商环境建设年”作风建设主题活动领导小组,组长由局党委书记、局长牛晓虎同志担任。领导小组下设办公室,具体负责日常组织协调工作。各单位要尽快成立机构,加强组织领导,认真抓好活动开展。

(二)层层传导压力。各局领导要对分管的单位和科室负责,形成上下联动的工作格局。各支部书记要认真履行从严治党主体责任,严格落实“一岗双责”,亲自安排部署,压实工作责任。

(三)形成工作合力。各单位、各科室要把助推营商环境建设作为今年作风建设的重要抓手,自觉强化责任意识、担当意识,在推进改革上,大胆探索,主动参与,各方配合,下真功,出实招,防止走形式、走过场,确保各项工作任务圆满完成。

(四)强化督导检查。局纪检组强化跟踪督导检查,设立举报箱、举报电话和举报邮箱,强化明察暗访。对开展主题活动不认真、解决问题不到位、推进工作不扎实的单位、科室及个人予以日查日曝光、周查周通报、月查月问责、季查季处理。

                              

                                                   

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